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新規寬嚴相濟 駕駛證記滿12分將不再降級

“寧可被罰款,也不愿被扣分!一旦駕駛證被扣滿12分,將會面臨降級的處罰,這也意味著卡車司機的‘飯碗’不保。”

一直以來,駕駛證扣滿12分降級的制度飽受爭議,不少卡車司機呼吁,希望能夠取消駕駛證降級的規定。如今,這個愿望終于要成真了。

日前,公安部公布新制修訂的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),進一步完善了交通違法記分制度,不僅修改了部分交通違法行為的記分分值,還取消了駕駛證記滿12分降級的相關規定。

新規寬嚴相濟 駕駛證記滿12分將不再降級

追溯駕駛證降級制度的由來,就不得不提2013年1月1日實施的《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部123號令)??陀^地說,該規定對規范機動車駕駛人的駕駛行為,維護道路交通通行秩序,減少道路交通事故發生發揮了積極作用。但與此同時,大中型客貨車駕駛人駕駛證記分及滿分降級制度的“強硬”施行,既讓不少運輸從業者吃盡了苦頭,也加劇了執法人員和駕駛人之間的矛盾與沖突。

相較之下,本次公安部發布的《管理辦法》通過推行學法減分、優化調整記分分值、調整滿分學考試制度等措施,對記分管理制度進行了系統調整和完善,將從前“硬處罰”的處理方式變換成堅持寬嚴相濟、強化教育引導的“柔執法”舉措。

從具體內容來看,《管理辦法》推出了扣滿12分不降級的制度,即通過學和考試免受駕駛證降級的處罰。對于一個記分周期內多次記滿12分的,延長學時間,增加學內容,增加考試科目,對多次違法駕駛人加強教育管理;對于交通違法行為情節輕微,給予警告處分的,免予記分。

不僅如此,《管理辦法》對原有的違法記分分值也進行了修改,并新增了9分的違法行為分類,取消了分值為2分的違法行為歸類。據統計,此次修改后的記分行為共有50項,有7項記12分,7項記9分,11項記6分,15項記3分,10項記1分,總分值降至268分。其中,卡車司機較為關心的超速、超載、疲勞駕駛等懲處力度均有所下降。

值得注意的是,《管理辦法》在融入了更多人化理念和管理模式的同時,針對兩客一危車輛的監管則更加嚴格,且中重卡禁駕情形也從三種增長至七種。另外,在記12分交通違法行為中,《管理辦法》新增了“代替實際機動車駕駛人接受交通違法行為處罰和記分牟取經濟利益”的一項,這也意味著買分賣分的灰色產業鏈將有望得到遏制。

化舉措 有尺度更有溫度

“之前,規定駕駛證記滿12分降級的出發點是好的,能夠有效規范駕駛員的行車慣,警示可能出現的違法運輸行為,從而達到降低事故率,提升交通參與者安全意識的目的。但現階段針對卡車司機的交規條例非常多,而且管理十分嚴格,稍有疏忽就容易被記滿12分,卡車司機也會因‘降證’陷入有車難跑的境地。”河南卡車司機李剛表示,對于運輸從業者而言,駕駛證的重要不言而喻,現行的管理辦法過于嚴苛,讓眾多卡車司機時常深感無奈和不安。

在中國汽車數字研究院院長陳志強看來,“駕駛證滿分降級制度”只是一種管理手段,而非行政處罰。在交通違法行為中,卡車司機并不都是故意違法,比如有些駕駛員只是為了將貨物送達目的地,卻在不知情的狀況下誤闖了禁行區域,導致被扣分。其實這樣的情況比比皆是,多數駕駛員所犯過錯并不嚴重,但扣滿12分后卻要面臨降級處罰,這樣“一刀切”的處理方式既不合理,也缺少“人情味”。

據不少卡車司機反映,在“硬處罰”的管理模式下,已有不少運輸從業者因駕駛證降級丟失了“飯碗”,不得不承受失業5年的慘痛代價。部分卡車司機為了繼續從事運輸行業,選擇尋求“黃牛”幫助,這也助長了買、賣分數的風氣,催生出灰色產業鏈。不僅如此,過度執法還導致卡車司機的生存環境愈發惡劣,間接加重了司機的缺口。因此,行業中關于“取消駕駛證扣滿12分降級制度”、“對貨車輕微違法,首錯免罰或罰款不扣分”的呼聲越來越高。

此次發布的《管理辦法》,針對部分交通違法行為記分規定的調整和優化,對于卡車司機來說無疑是一大利好。尤其是取消駕駛證記分或滿分降級制度,通過教育與處罰相結合的手段,來管理交通違法行為事件的發生,充分體現了相關部門對卡車司機的理解與關心。而此次記分標準的調整,也贏得了廣大卡車司機的點贊和好評。

“《管理辦法》推出了很多人化的舉措,有效解決了‘一刀切’管理衍生的問題,進一步降低了車輛運營所產生的違規成本,對于卡車司機來說是相當友好,同時也避免了部分運輸從業者在駕駛證扣完12分后,做出一些不理智的行為,在一定程度上緩解了執法人員與卡車司機之間的緊張關系。”從事綠通運輸的劉師傅認為,全新的記分管理辦法更加完善、科學、合理,不僅取消了駕駛證扣滿12分降級制度,還降低了大部分違法行為的處罰力度,讓很多卡車司機減少了因疏忽而造車的損失。

對于即將實施的《管理辦法》,多位卡車司機在接受采訪時表示非常期待。他們認為,新規的實施,不僅會降低運輸從業者的運營壓力,解決此前面臨的痛點,還能提升卡車司機的從業幸福感。

不過,在迎來更加合理、更加人化執法手段的同時,卡車司機依舊需要從根本上樹立正確合規的駕駛慣,避免更多交通違法事故的發生,以免影響正常運營,威脅自己和其他道路從業者的人身安全。

利好政策 推動貨運行業健康發展

在業內人士看來,人化執法措施的出現,不僅改善了相對強硬的處罰手段,同時也減少了運輸從業者與交警部門之間的誤解和摩擦,將焦點回歸到違章行為本身,既尊重了法律的權威,又體現了人的關懷。

如今,卡車司機承擔著全國70%以上的貨運量,為國家經濟建設做出了巨大貢獻。同時,卡車司機又是一個辛苦、高危的職業,需要全行業的共同關注和關懷。

事實上,從此前相關部門取消部分運營車輛《道路運輸從業資格證》,到優化駕駛證考試內容和程序,推出機動車電子駕駛證、便利貨車在城市道路通行,再到16部委聯合發布《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》,這些無不體現了國家有關部門對貨運從業者的理解和關懷,對于改善卡車司機生存環境,推動貨運行業健康發展有著實質意義。

“貨運行業的高質量發展,不僅需要利好政策和健全的法律環境,還需卡車司機懂法、守法,盡力維護行業發展秩序,保持良好的市場生態。同時,對于《管理辦法》推出的一系列人化執法措施,我們應給予贊賞,但也要提醒交管部門需掌握好尺度,人化執法基本原則依然是合法,在執法過程中依舊要維護法律的權威,切勿背離人化執法的初衷。”陳志強最后說道。

關鍵詞: 駕駛證 記滿12分 不再降級 道路運輸

來源:國汽車報
編輯:GY653

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